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312´123.088 DÓLARES ADEUDA EL GOBIERNO NACIONAL A LOS GAD PROVINCIALES

Los prefectos miembros de la Comisión Ejecutiva del Congope piden celeridad en la trasferencia de recursos, tomando en cuenta que los retrasos afectan la inversión en obras requeridas por las poblaciones.

Durante la reunión realizada está mañana en la sede del CONGOPE, las autoridades provinciales resolvieron dar curso a la ampliación del plazo del convenio Fingad, establecido por el Gobierno Nacional para transferir montos económicos adeudados a las provincias, a través del Banco de Desarrollo, y gestionar una reunión con el Ministro de Finanzas, SRI, Banco de Desarrollo y con el Presidente de la República, Lenín Moreno, a fin de encontrar respuesta a la petición de que se cancelen los rubros pendientes.
En rueda de prensa, el presidente encargado del CONGOPE, Rafael Dávila, acompañado por los prefectos de Imbabura y Napo,  expresó su preocupación por la demora en la transferencia de los recursos que por ley les corresponde a los GAD, especialmente en materia de la devolución del IVA y por la competencia de riego y drenaje.
Según dieron a conocer los prefectos, pese a los acuerdos firmados, en enero de 2017 y agosto de 2018, para agilitar los procesos de la entrega de los fondos, esto, en la práctica no se ha cumplido, dando lugar incluso al crecimiento de la deuda por los múltiples retrasos, con lo cual se perjudica a los habitantes de cada territorio, considerando que se limita la inversión pública, generándose necesidades y desatención.
“Seguimos sin recibir respuesta ante un planteamiento de las autoridades del CONGOPE que se ha hecho al Gobierno para que se defina el pago cero del IVA, con lo cual se evitará que crezca la deuda por concepto de devolución de este impuesto, conforme ocurre actualmente. Hemos pedido también a la Asamblea Nacional un pronunciamiento favorable sobre este tema, sin que hasta el momento se tenga pronunciamiento, lo cual nos preocupa”, dijo Rafael Dávila, presidente encargado del CONGOPE.
Otra de las inquietudes expresadas por los prefectos en esta reunión fue el incremento de gastos que soportan dentro de sus presupuestos, debido al valor del diésel industrial.  Los GAD deben comprar este combustible dentro de la categoría industrial, una vez superada la cantidad de 2.000 galones que sí alcanzan un subsidio, sin tomar en cuenta que su accionar se concentra en prestar servicio público.
El prefecto de Imbabura,  Pablo Jurado manifestó que su GAD, por ejemplo, utiliza para su trabajo 10.000 galones mensuales en promedio, por lo tanto 8.000 deben ser adquiridos a costo industrial, significando un incremento anual de 1.200.000 dólares en su liquidez. “Si esto ocurre, necesitamos una compensación para poder invertir esos recursos en las obras que requieren nuestras comunidades”, señaló el prefecto de Imbabura.

Desde las 11:00 del 21 de noviembre en la Sala de Prefectos del CONGOPE, en Quito, los Prefectos del Ecuador se dieron cita en Asamblea General Extraordinaria para tratar el siguiente Orden del Día:
• Deudas pendientes a los GAD provinciales por parte del Gobierno Central y análisis del los acuerdo realizados con el ejecutivo.
• Proforma presupuestaria 2019.
• Modificación del clasificador presupuestario 2019 -Eliminación del subgrupo 71.01.
Previo al desarrollo de la Asamblea, las autoridades provinciales ofrecieron una rueda de prensa liderada por el prefecto de Loja y presidente (e) del CONGOPE, Rafael Dávila, quien manifestó la necesidad de la cancelación de los montos correspondientes a devolución del IVA y los recursos de inversión para la competencia de riego y drenaje correspondientes al período fiscal 2018.

En este espacio también intervino el prefecto de Zamora Chinchipe, Salvador Quishpe, al resaltar que la realización de esta asamblea obedece a la preocupación de las autoridades provinciales ante los recurrentes atrasos en las transferencias y asignaciones que deberían ser automáticas y oportunas.

Una vez instalada la Asamblea, las autoridades hicieron un seguimiento a los acuerdos previstos por el gobierno central en torno a la firma de los convenios FINGAD I y FINGAD II, cuyo objetivo es establecer una salida a la deuda que a la fecha asciende a $322 millones.

Otro de los requerimientos que fueron tratados en esta asamblea tiene relación con la definición como política de Estado de la ampliación de cobertura y tecnificación de los sistemas de riego, y el mejoramiento del patrimonio vial de las provincias, para la incorporación de zonas productivas y el acceso a derechos de los pobladores rurales.

Parte de la reunión contó con la presencia de representantes de la Secretaría de la Política y Banco de Desarrollo, a través de quienes se estableció un acercamiento al Presidente de la República para el 04 de diciembre de 2018, en Carondelet, en el que se expondrán los planteamientos de los 23 GADP. Este acercamiento con el ejecutivo, según el director del Congope, Edwin Miño, deja sin efecto la movilización a nivel nacional que las prefecturas llegaron a considerar en primera instancia.

En el marco del análisis para la elaboración de la Proforma del Presupuesto General del Estado para el ejercicio fiscal 2019, CONGOPE presentó los aportes generados a partir de las necesidades de los GAD Provinciales, ante la Comisión Especializada Permanente de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional, donde acudió el director ejecutivo
de esta entidad, Edwin Miño.
Durante su comparecencia, el director del CONGOPE solicitó que la Comisión recomiende al Ejecutivo el cumplimiento del pago de la deuda a las prefecturas del país. “En la proforma presupuestaria para el 2019, no consta el detalle de las deudas pendientes por reconocer a los GAD Provinciales, que hasta la fecha suman aproximadamente $316 millones de dólares. Por lo que se sugiere se cree un fondo para el pago de las deudas de los GADP, las cuales periódicamente se acumulan,afectando así a la liquidez de las prefecturas”.
Otra de las observaciones realizadas durante la comparecencia del CONGOPE tuvo relación con la eliminación de partidas presupuestarias para remuneración en inversión para el período fiscal 2019, se elimina del clasificador presupuestario el sub grupo de partidas presupuestarias 71.01 correspondiente a Remuneraciones Básicas para gastos de personal en inversión, lo que atenta a la autonomía financiera de los GAD, y perjudica en la organización de cada institución al ser ejecutores de obra pública en el territorio ( inversión).

ECUADOR TERRITORIO DE INVERSIÓN

del 10 al 13 de octubre 2018

1. ANTECEDENTES:

El CONGOPE con el objeto de impulsar estrategias orientadas a la consolidación de los Gobiernos Intermedios y fomentar políticas para el desarrollo integral de los territorios, hemos planteado asumir una visión innovadora sobre la participación de los Gobiernos Provinciales Intermedios en la arena internacional que supera la visión asistencialista de la cooperación e impulsa hacia una nueva apuesta de la acción internacional de los gobiernos intermedios que se ha denominado como internacionalización de los territorios.

En este marco, como parte de los acercamientos que ha venido gestionando el CONGOPE con organismos internacionales, con el apoyo técnico de AME y CONAGOPAR se ancló al espacio desarrollado con el aval de la Unión Europea a través de las cámaras europeas con presencia en Ecuador, en la feria denominada “EXPOERUPA 360”, donde se desarrolló también la feria internacional de proyectos “Ecuador Territorio de Inversión” los días del 10 al 13 de octubre del presente año en el nuevo centro de convenciones Quito, con el objetivo de aprovechar el espacio y presencia de empresarios e inversionistas europeos, además de los financistas e inversionistas anclados por gestión de los gremios de los GAD, con el fin de presentar y anclar los proyectos y emprendimientos de los GAD Provinciales, Municipales y Juntas Parroquiales a través de espacios como mesas de negociación y stands, respectivamente.

2. JUSTIFICACIÓN:

La problemática de la economía ecuatoriana poco diversificada basada en la extracción de sus recursos, principalmente del petróleo, y altamente vulnerable a fluctuaciones en términos de precios y flujos financieros, muestra un escenario poco alentador para que los GAD obtengan mayores recursos, y considerando su dependencia fiscal, estarán sujetos a la vulnerabilidad de la economía nacional.

Por ello, el Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador y los gremios en calidad de entes de representación y de fortalecimiento de capacidades de los GAD, en la obligación de generar espacios, alianzas estratégicas, y procesos de internacionalización de los territorios para contribuir a la capitalización de programas y proyectos de desarrollo sostenible para los territorios, articulando acciones entre los diferentes niveles de gobierno, con el aporte de actores públicos, privados y comunitarios de nivel nacional e internacional; propiciaron un espacio que permitió acercar las necesidades y potencialidades de los territorios a las posibles fuentes de financiamiento e inversión nacional e internacional.

3. DESARROLLO:

Ecuador Territorio de Inversión, tuvo diferentes espacios de desarrollo:

ESPACIOS DEL ENCUENTRO:

1. Stands con exposiciones de los 60 proyectos priorizados
2. Stands con exposiciones y demostraciones con más de 65 emprendimientos por cada región del país
3. Mesas de negociación con 60 proyectos de los Gobiernos Locales

MESAS DE NEGOCIACIÓN:

En las mesas de negociación se presentaron los siguientes proyectos:

• 30 Proyectos de Fomento Productivo (producción bananera, cacaotera, cafetera, agroecológica, de celulosa, papel, entre otros)
• 19 Proyectos de Infraestructura (proyectos de riego, señalización, seguridad y mejoramiento vial, plataformas logísticas, y otros)
• 5 Proyectos de Medio Ambiente (manejo sostenible de los bosques y territorios indígenas, resiliencia frente al cambio climático, restauración y promoción ambiental, tratamiento de aguas, y otros)
• 6 Proyectos de Turismo (implementación de destinos turísticos ambientales, turismo comunitario, y otros)

Es importante mencionar que, en las mesas de negociación, además de cumplirse con la agenda establecida para la presentación de los 60 proyectos priorizados con los diferentes inversionistas y cooperantes nacionales e internacionales, se presentaron alrededor de 20 proyectos adicionales de los gobiernos locales y emprendimientos, correspondientes a las categorías de fomento productivo, infraestructura, medio ambiente y turismo.

La cartera de inversionistas y financistas que estuvieron presentes los dos días de desarrollo del evento, y con quienes se generaron acercamientos, contactos, conversaciones y acuerdos por escrito, tanto en las mesas de negociación, como en los stands a través de la exposición de los emprendimientos y proyectos, son:

4. CONCLUSIONES:

MESAS DE NEGOCIACIÓN:

Como resultado de la feria internacional de proyectos desarrollada como “ECUADOR TERRITORIO DE INVERSIÓN”, en el marco de la EXPO EUROPA 360, para cada una de las categorías de proyectos (fomento productivo, turismo, ambiente e infraestructura), se presentaron una variedad de propuestas representadas por las autoridades locales o responsables de los proyectos, a las diferentes firmas de inversionistas o financistas presentes en las mesas de negociación. Para este espacio se contó con 8 mesas de negociación, las cuales se mantuvieran ocupadas los dos días del evento de manera ininterrumpida, y en las cuales se generaron los siguientes acuerdos:

• 66 CARTAS DE INTENCIÓN FIRMADAS

• 1 CONTRATO DE NEGOCIACIÓN: Se firmó entre la Asociación Parabisco de Sucumbíos y la empresa Ormus SPA, por un monto de $605´400,000.00 dólares, correspondiente al proyecto “Implementación de una planta de pulpa de celulosa y papel es esa provincia”
• Se generaron reuniones para cada uno de los 60 proyectos, con aproximadamente cuatro firmas de inversión y/o financiaciones diferentes.
• Una vez desarrollado el espacio de acercamiento y negociación entre los GAD y la cartera de inversionistas y financistas, se planteará una hoja de ruta entre todo el equipo técnico, con el fin de apoyar en el proceso de seguimiento, para lograr se concreten los acuerdos generados y las cartas de intensión firmadas.

STANDS CON EXPOSICIÓN DE EMPRENDIMIENTOS Y PROYECTOS

• Se generaron contactos, acercamientos y alianzas estratégicas entre los proyectos y emprendimientos presentes en los stands, con los diferentes inversionistas y empresarios que visitaron los pabellones. Se contó con alrededor de 3000 visitantes por día, con un total aproximado de 11000 visitantes durante todo el desarrollo del evento.

5. RECOMENDACIONES:

En base al desarrollo de las mesas de negociación y el interés de cada uno de los inversionistas, se pudo identificar que es importante:

• Dar el respectivo seguimiento, tanto a los proyectos como a los inversionistas que generaron las cartas de intención, con el fin de apoyar en el proceso para concretar las negociaciones e inversión en el territorio, para esto se plateará la respectiva hoja de ruta entre los 3 gremios.
• Es importante fortalecer las capacidades de los GAD, en temas referentes a la elaboración de proyectos con énfasis en la evaluación económica y social de proyectos, así como en técnicas de negociación para afinar los proyectos presentados y puedan obtener resultados exitosos en el proceso de anclaje y de presentación de la información a financistas e inversionistas.
• Es necesario realizar un segundo proceso de priorización de la base de los 228 proyectos que no fueron seleccionados en esta primera fase, y retroalimentar los documentos, con el fin de poder para anclarlos con la cartera de inversionistas generada.
• Seguir gestionando el anclaje de los 60 proyectos priorizados con nuevas firmas de inversión y cooperación.

Atentamente,

Paola Cadena                                                   Mileny Santillán

DIRECCIÓN DE PROYECTOS                   DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN

Dentro del marco de la Expo Europa 360 que se desarrolló en Quito, los Gobiernos Autónomos Descentralizado expusieron su potencial económico, productivo y turístico, en la feria de proyectos de inversión más grande del país “Ecuador Territorios de Inversión”, en donde inversionistas nacionales y extranjeros a través de mesas de negociación conocieron los proyectos con gran potencial en desarrollo social, económico y ambiental que posicionan a Ecuador como un destino atractivo de negocios.

En el acto de inauguración y apertura a las mesas de negocios con los inversionistas asistieron Edwin Miño, director ejecutivo del CONGOPE, Leonel Chica, director del AME, Bolívar Armijos, presidente del CONAGOPARE, Rafael Roldán, presidente de la Cámara Española en Quito y además se contó con la participación de autoridades provinciales e invitados especiales.

Este evento busca aprovechar la presencia de inversionistas y cooperantes para exaltar proyectos y emprendimientos que muestren lo que somos capaces como país de hacer, para así resaltar nuestra cultura, nuestra región y a nuestra gente.

En el marco de la Expo Europa 360 que se realizará en Quito, del 10 al 13 de octubre en el nuevo Centro de Convenciones Metropolitano de Quito, los Gobiernos Autónomos Descentralizados-GAD, expondrán su potencial económico, productivo y turístico, en la más grande feria del año, denominada Feria Internacional “Ecuador Territorio de Inversión”, donde inversionistas nacionales y extranjeros conocerán los principales proyectos innovadores que nacen en los Territorios.

El anuncio de este magno evento se realizará a través de una rueda de prensa convocada por los tres gremios asociativos: Consorcio de Gobiernos Provinciales -CONGOPE, Asociación de Municipalidades del Ecuador -AME, y Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales-CONAGOPARE, este martes 02 de octubre de 2018, a las 10:00, en las instalaciones del CONGOPE (Wilson E8-166 y Seis de Diciembre). El espacio que convoca a los medios de comunicación, contará con la presencia del prefecto de Pichincha y presidente del CONGOPE, Gustavo Baroja, la embajadora de la Unión Europea, Marianne Van Steen, el presidente de la Cámara de Industrias y Comercio Alemana en Ecuador, Wilfried Meinlschmidt, el presidente de la Cámara Oficial Española de Comercio e Industria de Quito, Rafaél Roldán, el presidente de la Cámara de Comercio e Industrias Franco Ecuatoriana, Miguel Angel Puente, el presidente de la Cámara de Comercio e Industria Italiana en Ecuador, Giovanni Angioletti, y el presidente de la Cámara de Comercio e Industria Británica en Ecuador, Alejandro Echeverri, entidades que brindan apoyo a los GAD para impulsar la proyección internacional de los productores del país.

La Feria Internacional “Ecuador Territorio de Inversión”, acogerá a empresarios del resto del mundo, entre ellos: Uruguay, Argentina, México, China, Israel, y posiblemente Dubái, lo que garantizará que los proyectos de inversión generados en territorio sean conocidos por un mayor número de inversores de todo el mundo. En este sentido, y considerando el alto potencial de los tres niveles de gobierno subnacionales, el evento presentará 60 proyectos listos para ser negociados, y más de una centena de emprendimientos que serán puestos a consideración de los diferentes mercados.

Proyectos Priorizados

• 30 proyectos de Fomento Productivo (producción bananera, cacaotera, cafetera, agroecológica, de celulosa, papel, entre otros).
• 19 proyectos de Infraestructura (proyectos de riego, señalización, seguridad y mejoramiento vial, plataformas logísticas, y otros).
• 5 proyectos de Medio Ambiente (manejo sostenible de los bosques y territorios indígenas, resiliencia frente al cambio climático, restauración y promoción ambiental, tratamiento de aguas, y otros).
• 6 proyectos de Turismo (implementación de destinos turísticos ambientales, turismo comunitario, y otros).

La Feria Internacional “ECUADOR TERRITORIOS DE INVERSIÓN”, es una iniciativa gestionada por el CONGOPE, en la que fueron incluidos los gremios de los gobiernos cantonales y parroquiales, con el propósito de presentar al mundo el potencial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador.

Con el fin de ejecutar acciones de interacción que fortalezcan los servicios de seguridad, video vigilancia, prevención y atención de emergencias en territorio, se llevará a cabo la firma del Convenio Interinstitucional entre el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 y el Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador -CONGOPE, en la sede del CONGOPE en Quito.

La suscripción del convenio se realizará entre el director general del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, Francisco Robayo, y el presidente del CONGOPE, Gustavo Baroja quienes a través de este convenio se comprometen a emitir directrices que permitan fortalecer el sistema de video vigilancia del Servicio ECU 911 a través de la implementación y sostenibilidad de nuevos puntos a nivel urbano-rural; así como el intercambio de información estadística bidireccional relativa a la atención de emergencias.

La vigencia que tendrá este convenio será de tres años, tiempo en el cual los GAD provinciales accederán a:

• Capacitación continua para la operación en los Centros Operativos SIS ECU 911.
• Coordinación de mecanismos de telecomunicación y/o radiocomunicación adecuados para la coordinación y prestación de los servicios de emergencias entre los GADP y el Servicio ECU 911.
• La gestión de la implementación de sistemas de prevención, monitoreo y control de emergencias en espacios urbanos y rurales dentro de su jurisdicción territorial.
• La coparticipación en gestiones de monitoreo de video vigilancia en los Centros Operativos del SIS ECU 911 a nivel nacional.
• La coordinación con el SIS ECU 911, para la instalación de cámaras de video vigilancia, megafonía IP, dispositivos periféricos, entre otros que los GADP requiera a fin de mejorar los servicios de seguridad para la ciudadanía.

Con el objeto de ejecutar acciones conjuntas de acuerdo a las competencias y funciones de cada Gobierno Autónomo Descentralizado, este martes 25 de septiembre, a las 10:00, en el Auditorio del Centro Cívico de Guayaquil, se llevará a cabo la suscripción de un Convenio Marco de Cooperación Institucional, entre la Vicepresidencia de la República, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, el CONGOPE-AME-CONAGOPARE.
En este sentido, el prefecto de Pichincha y presidente del CONGOPE, Gustavo Baroja, suscribirá el convenio en representación de la entidad asociativa de los GAD provinciales.
Dicho convenio busca promover el funcionamiento e impulso de la economía popular y solidaria del país, a efectos de desarrollar procesos eficientes de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, a fin de satisfacer las necesidades, contribuir a la erradicación de la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y aportar en la generación de ingresos basados en relaciones de solidaridad, cooperación, y reciprocidad; así como el impulso articulado y coordinado de las medidas de fomento, promoción e incentivos establecidos en la Ley Orgánica de Economía.
Como parte de este evento, en las afueras del auditorio se llevará a cabo una feria de proyectos EPS, en la que participarán emprendimientos apoyados por las Prefecturas en territorio.

#Regions4Action En el segundo día de desarrollo de la Cumbre de Regiones de CGLU, que se realiza en Rosario-Argentina, el presidente del CONGOPE, prefecto de Pichincha, y miembro del Consejo
Político sobre Gobernanza Multinivel y financiación de CGLU, participa en la Mesa ´Gobernanza Multinivel en la Articulación de la Agendas Globales´.
Este espacio es integrado también por Carlos Martínez Mínguez, vicepresidente para Europa de CGLU; Jorge Álvarez, ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Santa Fe; Juan Manuel Díaz, ministro de Ecología de la Provincia de Misiones; Martina Seleme, de la dirección de Proyectos, Secretaría de Estado de Relaciones
Internacionales de la Provincia de Tucumán, Argentina.
Parte de la intervención del presidente del CONGOPE, se refirió a la importancia de la planificación integral en el territorio para cumplir con la agenda 2030. Además de la conformación de espacios en los organismos internacionales donde se visibilicen las realidades locales representadas por los gobiernos sub nacionales.